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债务余额超过90万亿,12省市叫停基建,传递了什么信号?

这两年,“化债”成为了地方的一项重要工作,可随着经济的放缓,财政收入的吃紧,该怎么化债呢?从各地目前的操作来看,还是“借新还旧”的老方法。但这种化债方法,依旧会增加债务。

从财政部公布的数据来看,今年前8个月,地方政府发行债券金额为54128亿元,其中23195亿元用来还债,也就是说前8个月,地方政府又增加了30933亿元债务。

到2023年末,我国地方政府债务余额是40.74万亿元,再加上这新增的3万多亿,截止到2024年8月,我国地方债余额突破43.6万亿元。

另外,截止到10月3日,我国各地的城投债余额为15.8万亿元。而截止到8月末,中央债务余额为32.3万亿元。算下来,地方政府债务加上城投债,再加上中央债务,合计达到了91.7万亿元。

当然,地方债务实际并不止这么多,它还有庞大的隐性债务,城投债就是其中之一,还有通过政府购买服务、PPP项目、设立投资基金而产生的隐性债务。

地方隐性债务到底有多少呢?由于各地没有数据,所以谁也不知道具体的规模,但这才是令人担忧的地方,因为谁也不知道隐性债务这颗雷到底有多大?何时会爆炸? 

看到有机构预测大概在50-70万亿左右,即便取中间的数据,再加上显性债务,地方债务余额可能超过100万亿,这个数据非常恐怖。

超百万亿的地方债务,到底是怎么形成的?地方发行债券主要是为了推动基础设施建设和经济社会发展,初衷是好的,也发挥了积极作用。

但是,有些地方为了政绩,往往会过度举债,也就是把未来的钱给提前花了。特别是中西部一些没有什么制造业的省份,它们为了发展经济,只能通过大搞基建,修公路和高铁,修园林景区等等。

比如之前爆出过债务危机的贵州,人均高速里程,通高铁的城市都位居全国前列。有几年时间,贵州的经济增速都位居全国前列。但是我们看到贵州有很多盲目举债的现象,独山县的天下第一水司楼,六盘水市3年增加1500亿债务,23个旅游项目,有16个被列入低效闲置项目。

数据显示,自2017年以来,地方政府债务余额以年均16.3%的速度快速增长,远高于同期名义经济增速的7.8%。

毫无疑问,地方债务雪球越滚越大,风险逐渐攀升,已经到了必须遏制和化解的时候。既然已经发生了,多说也无益,现在就是要想办法化债。

从国家层面来看,主要有三个步骤,第一个是亲自下场,协助地方化债。比如发行超长期万亿国债,也是为了推动地方债务置换和展期。

第二个是叫停了内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等12个省市的基建,除了供水供电等一些比较紧要的民生工程外,其它的都要严格控制,不得新开项目,包括高速公路,机场,城市轨道交通等基建项目。

比如哈尔滨因为债务率超标,其地铁二期规划被退回,也就说没有获批,不能新建了。

第三个是对新增隐性债务和不实化债等行为的问责力度加大。9月份,财政部通报了八起地方政府隐性债务问责典型案例。天津市天津港保税区新增隐性债务73.97亿元,辽宁省营口市鲅鱼圈区新增隐性债务19.96亿元,江西省抚州市东乡区新增隐性债务3.4亿元等等。

即便是6年前的违规案例,也被揪了出来,有官员被终身追责,可见国家动真格了,坚持“零容忍”。

对于地方来说,债务这块硬骨头必须啃下去,这样才能化解风险,让经济获得平稳健康发展。